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海合会牵头在沙特举行磋商

也门冲突方同意停火

2022年04月08日09:47 | 来源:中国国防报
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3月30日至4月7日,海湾合作委员会(以下简称海合会)就也门问题在沙特首都利雅得举行磋商。此次磋商涉及也门冲突的军事、政治和社会复苏等议题,旨在开放也门的人道主义通道并实现地区稳定。

磋商首日,以沙特为首的多国联军暂停在也门的军事行动,以回应海合会秘书长哈吉拉夫的“斋月停火倡议”。也门冲突的重要“主角”胡塞武装虽然拒绝派团参会,但高度关注磋商进程。当地时间4月2日19时起,也门冲突方在国际社会调停下,开始为期两个月的人道主义停火。

海合会从此前涣散的状态中恢复元气,并组织此次也门问题磋商,离不开两个因素的影响。首先,沙特与卡塔尔断交危机逐步缓解,减轻了海合会内部的对立情绪。2017年6月,沙特以卡塔尔“支恐”为名,对其采取断交与封锁的系列攻势,巴林、阿联酋和埃及等阿拉伯国家也与卡塔尔断交。沙卡断交危机极大影响了海合会内部的团结,卡塔尔选择以缺席海合会峰会和退出石油输出国组织的方式进行对抗。这种局面一直到2021年1月海合会首脑会议上才有所转变——沙特等国恢复了与卡塔尔的外交关系。2022年2月,阿联酋阿布扎比王储与卡塔尔埃米尔举行会面,有助于进一步修复海合会内部的关系。

其次,部分海湾君主国在进一步巩固对美国、对以色列关系的基础上,试图借助海合会的框架,以也门问题为突破口来协力纾解来自伊朗方向的压力。随着《亚伯拉罕协议》签署,以及以色列与阿联酋、巴林等海湾君主国外交关系的突破,再加上以色列与沙特政治互动的日益频繁,美以联合包括若干海湾君主国在内的反伊阵营逐渐成形。2022年3月27日至28日,以色列史无前例地召开有美国参与的以色列-阿拉伯国家峰会,阿联酋与巴林两个海湾君主国与会。此次峰会毫无悬念地讨论了伊朗问题。在此基础上,沙特等国推动海合会走到也门冲突解决的第一线,也是顺势而为。

海合会组织此次也门问题磋商,还反映出沙特等海湾君主国希望加快解决“阿拉伯之春”遗留问题的基本思路。“阿拉伯之春”爆发后,海湾君主国保持了相对的稳定,诸多共和制阿拉伯国家则陷入政权动荡乃至持久内战中,最典型的便是叙利亚和也门。随着近年来叙政府军渐次收复关键大城市及该国打击“伊斯兰国”恐怖组织取得明显成效,沙特与阿联酋等海湾国家对叙利亚问题走向采取更审慎的态度。2022年3月18日,叙利亚总统巴沙尔出访阿联酋,与阿联酋副总统兼总理暨迪拜酋长以及阿布扎比王储会面,实现了“阿拉伯之春”以来首访阿拉伯国家的“破冰”之旅。也门作为阿拉伯半岛国家,其安全局势对于海湾君主国的影响更为直接。尤其是沙特曾体会胡塞武装对其境内石油及基础设施越境袭击所造成的“切肤之痛”。正因为此,此次磋商就胡塞武装控制下的荷台达港和萨那国际机场相关问题释放了善意。

尽管在海合会主导磋商下,也门冲突方达成停火协议,但该协议能否在设定的两个月停火期内得到有效执行,仍需观察。2018年12月,也门政府与胡塞武装曾在联合国斡旋下就停火和换俘达成一致,但有关成果很快因双方矛盾激化成为泡影。也门问题是新旧政治势力争斗、教派主义冲突、南方分离主义涌动和外国势力阵营化博弈等因素共同作用的结果。再加上多个恐怖组织“趁火打劫”,使得也门安全局势持续恶化。也门问题难以通过一次磋商得到解决,其中存在诸多变数,包括冲突方互信的建构进程,以及胡塞武装对停火欢迎态度的延续与否等。(钮松)

(责编:陈羽、黄子娟)

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